Introdução
A elaboração do Plano Municipal de Saúde é etapa central do planejamento no SUS, exigindo capacidade técnica, articulação institucional e domínio normativo dos gestores municipais. No primeiro ano de gestão são recorrentes dificuldades na organização das informações, na Análise de Situação de Saúde e na construção de Diretrizes, Objetivos, Metas e Indicadores coerentes com as necessidades do território e os instrumentos orçamentários. Nesse contexto, o apoio institucional é estratégico ao propor soluções à gestão municipal.
Objetivos
Descrever a experiência de elaboração de um Guia Orientador para apoio à construção do PMS e sua estratégia de disseminação, com foco na qualificação do planejamento municipal, na autonomia dos gestores e na padronização do apoio técnico da Estratégia Apoiador da Rede Conasems-Cosems em MG.
Metodologia
Relato de experiência desenvolvido a partir da construção coletiva de um Guia Orientador para elaboração do PMS, fundamentado na legislação vigente, no Instrumento de Verificação dos PMS do Projeto Rede Conasems-Cosems/Proadi-SUS e na percepção dos apoiadores quanto às dificuldades dos gestores e às características dos PMS existentes. Após a finalização do Guia, foi produzida uma apresentação sistematizada, utilizada em momento formativo com apoiadores, que replicaram o conteúdo nos territórios. O processo incluiu apresentação dialogada e avaliação da percepção dos participantes por meio de formulário estruturado, com escala Likert e questões abertas.
Resultados e discussão
A replicação do Guia nos 28 Cosems Regionais possibilitou a participação de 942 gestores e técnicos municipais, alcançando 650 municípios. A avaliação contou com 209 respondentes e indicou ampla aceitação. A abordagem atendeu plenamente às expectativas de 93,3% dos participantes, enquanto 94,3% afirmaram que o conteúdo contribuiu para aprimorar sua atuação profissional e 92,8% avaliaram positivamente a metodologia. Quanto ao acesso prévio, 67% não haviam consultado o Guia antes do encontro, apesar de sua divulgação, reforçando a importância da disseminação ativa mediada pelos apoiadores. A análise qualitativa indicou consenso quanto à contribuição para a qualificação da gestão e os participantes relataram, de forma recorrente, que o Guia “norteia”, “organiza”, “padroniza” e “esclarece”, sobretudo gestores em início de mandato, mencionaram também clareza e caráter didático, além do interesse na ampliação da iniciativa para outras temáticas.
Considerações finais
A experiência demonstra que inovar no apoio institucional também constitui estratégia de cuidado com a gestão, ao ofertar ferramentas que qualificam processos, reduzem inseguranças técnicas e fortalecem a autonomia dos gestores municipais. O Guia associado à sua disseminação territorial, configura solução replicável, sustentável e alinhada aos princípios do SUS, ao traduzir conteúdos técnicos complexos do planejamento em orientações sistematizadas, visuais e aplicáveis à realidade.
Contato
camila@cosemsregional.org.br